Phân tích rủi ro được công nhận rộng rãi là phương pháp luận cơ bản làm nền tảng cho việc phát triển các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm. Theo công nhận trong tham vấn năm 1995, phân tích rủi ro bao gồm ba yếu tố riêng biệt nhưng tích hợp, cụ thể là đánh giá rủi ro, quản lý rủi ro và truyền thông rủi ro. Tham vấn đó công nhận truyền thông rủi ro là một quá trình trao đổi thông tin và ý kiến tương tác về rủi ro giữa những người đánh giá rủi ro, người quản lý rủi ro và các bên quan tâm khác. Quản lý rủi ro được định nghĩa trong Codex là quá trình cân nhắc các phương án chính sách theo kết quả đánh giá rủi ro và nếu cần, lựa chọn và triển khai các phương án kiểm soát phù hợp, bao gồm các biện pháp quản lý. Kết quả của quá trình quản lý rủi ro, do các Ủy ban trong hệ thống Codex Alimentarius thực hiện, là việc xây dựng các tiêu chuẩn, hướng dẫn và các khuyến nghị khác về an toàn thực phẩm. Trong tình hình quốc gia, có khả năng các quyết định quản lý rủi ro khác nhau có thể được đưa ra theo các tiêu chí khác nhau và các phạm vi khác nhau của các phương án quản lý rủi ro. Mục tiêu chung của Codex là đảm bảo bảo vệ người tiêu dùng và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế.
Nguyên tắc 1: Quản lý rủi ro phải tuân theo phương pháp có cấu trúc.
Các yếu tố của phương pháp tiếp cận có cấu trúc đối với quản lý rủi ro là Đánh giá rủi ro, Đánh giá lựa chọn quản lý rủi ro, Thực hiện quyết định quản lý và Giám sát và xem xét. Trong một số trường hợp, không phải tất cả các yếu tố này đều được đưa vào các hoạt động quản lý rủi ro (ví dụ: thiết lập tiêu chuẩn của Codex, với việc thực hiện các biện pháp kiểm soát của chính phủ quốc gia).
Nguyên tắc 2: Bảo vệ sức khỏe con người phải là yếu tố được cân nhắc hàng đầu khi đưa ra quyết định quản lý rủi ro.
Quyết định về mức độ rủi ro có thể chấp nhận được chủ yếu phải được xác định bởi các cân nhắc về sức khỏe con người và nên tránh những khác biệt tùy tiện hoặc không có lý do về mức độ rủi ro. Việc cân nhắc các yếu tố khác (ví dụ như chi phí kinh tế, lợi ích, khả năng thực hiện kỹ thuật và sở thích của xã hội) có thể phù hợp trong một số bối cảnh quản lý rủi ro, đặc biệt là trong việc xác định các biện pháp cần thực hiện. Những cân nhắc này không nên tùy tiện và phải được nêu rõ ràng.
Nguyên tắc 3: Các quyết định và hoạt động quản lý rủi ro phải minh bạch.
Quản lý rủi ro phải bao gồm việc xác định và ghi chép một cách có hệ thống tất cả các yếu tố của quy trình quản lý rủi ro, bao gồm cả việc ra quyết định, để cơ sở lý luận được minh bạch đối với tất cả các bên quan tâm.
Nguyên tắc 4: Việc xác định chính sách đánh giá rủi ro phải được đưa vào như một thành phần cụ thể của quản lý rủi ro.
Chính sách đánh giá rủi ro đặt ra các hướng dẫn cho các phán đoán giá trị và lựa chọn chính sách có thể cần được áp dụng tại các thời điểm quyết định cụ thể trong quá trình đánh giá rủi ro và tốt nhất là nên xác định trước khi đánh giá rủi ro, thông qua sự hợp tác với người đánh giá rủi ro.
Nguyên tắc 5: Quản lý rủi ro phải đảm bảo tính toàn vẹn khoa học của quá trình đánh giá rủi ro bằng cách duy trì sự tách biệt chức năng giữa quản lý rủi ro và đánh giá rủi ro.
Việc tách biệt chức năng giữa quản lý rủi ro và đánh giá rủi ro giúp đảm bảo tính toàn vẹn khoa học của quy trình đánh giá rủi ro và giảm bất kỳ xung đột lợi ích nào giữa đánh giá rủi ro và quản lý rủi ro. Tuy nhiên, người ta thừa nhận rằng phân tích rủi ro là một quy trình lặp đi lặp lại và sự tương tác giữa người quản lý rủi ro và người đánh giá rủi ro là điều cần thiết cho ứng dụng thực tế.
Nguyên tắc 6: Các quyết định quản lý rủi ro phải tính đến sự không chắc chắn trong kết quả đánh giá rủi ro.
Ước tính rủi ro, bất cứ khi nào có thể, nên bao gồm một biểu thức số về sự không chắc chắn và điều này phải được truyền đạt cho các nhà quản lý rủi ro theo một hình thức dễ hiểu để có thể đưa toàn bộ ý nghĩa của phạm vi không chắc chắn vào quá trình ra quyết định. Ví dụ, nếu ước tính rủi ro có độ không chắc chắn cao thì quyết định quản lý rủi ro có thể thận trọng hơn.
Nguyên tắc 7: Quản lý rủi ro phải bao gồm giao tiếp rõ ràng, tương tác với người tiêu dùng và các bên quan tâm khác trong mọi khía cạnh của quy trình.
Giao tiếp qua lại liên tục giữa tất cả các bên quan tâm là một phần không thể thiếu của quá trình quản lý rủi ro. Giao tiếp rủi ro không chỉ là việc phổ biến thông tin, mà một chức năng chính là quá trình mà thông tin và ý kiến thiết yếu cho việc quản lý rủi ro hiệu quả được đưa vào quyết định.
Nguyên tắc 8: Quản lý rủi ro phải là một quá trình liên tục, có tính đến tất cả dữ liệu mới được tạo ra trong quá trình đánh giá và xem xét các quyết định quản lý rủi ro.
Sau khi áp dụng quyết định quản lý rủi ro, cần đánh giá định kỳ quyết định đó để xác định hiệu quả của quyết định trong việc đáp ứng các mục tiêu an toàn thực phẩm. Giám sát và các hoạt động khác có thể sẽ cần thiết để thực hiện đánh giá hiệu quả.
Nguồn: https://www.fao.org/4/w4982e/w4982e08.htm